Доклад «Об итогах (предварительных итогах) прохождения пожароопасного сезона 2021 года в Костромской области»

Доклад

«Об итогах (предварительных итогах) прохождения пожароопасного сезона 2021 года в Костромской области»

Постановлением администрации Костромской области от 01.04.2021 № 159-а «О начале пожароопасного сезона в 2021 году и перечнях населённых пунктов, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства и огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров» определено начало пожароопасного сезона - 19.04.2021 и утверждено 176 населённых пунктов, 10 социально-значимых объектов и 11 садоводческих некоммерческих товариществ, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.

На территории области реализуется комплекс противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение перехода лесных пожаров на населённые пункты в 2021 году.

С начала пожароопасного сезона проведено 154 плановых (рейдовых) осмотра территорий населённых пунктов, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров. По итогам плановых (рейдовых) осмотров было выявлено и предложено для устранения 258 нарушений требований пожарной безопасности. В адрес органов местного самоуправления направлено 106, руководителей садовых некоммерческих товариществ г. Костромы – 7 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Проведено 18 проверок деятельности администраций, на территории которых расположены населённые пункты, подверженные угрозе ландшафтных (природных) пожаров, из которых 4 плановые и 14 внеплановых проверок. За нарушения требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 12 лиц, из которых в виде штрафа - 1 юридическое и 6 должностных лиц, в виде предупреждения - 4 юридических и 1 должностное лицо. В суд за невыполнение предписания направлено 2 административных дела по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В настоящее время все нарушения устранены.

Органами местного самоуправления проведена актуализация паспортов населенных пунктов, подверженных лесным пожарам. Выполнены мероприятия по обновлению опашки населенных пунктов общей протяженностью 181 км (100%).

Для предупреждения палов травы и использования открытого огня в течение всего пожароопасного периода проведен комплекс профилактических мероприятий.

Проводилось информирование населения о запрете сжигания сухой растительности и правилах пожарной безопасности при разведении костров через средства массовой информации, подворовые обходы, а также распространение наглядной агитации. Показатели представлены на слайде.

Метеорологическая обстановка в пожароопасном периоде на территории Костромской области характеризовалась возникновением неблагоприятных и опасных метеоявлений преимущественно в летний период в виде аномально-жаркой погоды, природной засухи или отсутствия осадков с середины мая, порывов ветра и сухих гроз, как следствие повышением классов пожарной опасности в лесах до IV, V класса, Постановлением администрации Костромской области от 16.06.2021 № 263-а «О введении особого противопожарного режима на территории Костромской области» (далее - Постановление) на территории всего региона с 17 июня по 8 сентября был введён особый противопожарный режим.

Органами местного самоуправления в рамках особого противопожарного режима, организован и реализован комплекс дополнительных профилактических мероприятий, а также был введён ряд ограничительных мер, направленных на недопущение возникновения пожаров. Работа, проведённая органами местного самоуправления, представлена на слайде.

Всего в период с 17.06.2021 по 08.09.2021 органами местного самоуправления проведено более 10 тысяч (10058) подворовых обходов, распространено более 16 тысяч (16579) единиц печатной продукции (наглядной агитации) на противопожарную тематику; проведено более 12 тысяч (12422) бесед по вопросам соблюдения дополнительных требований пожарной безопасности, а также введённых ограничениях в условиях особого противопожарного режима, с охватом более 28 тысяч (28113) человек; для патрулирования наиболее горимых территорий дополнительно создано 254 патрульно-манёвренные, патрульные группы, включающие в себя 267 единиц техники, осуществлено более 4 тысяч (4102) патрулирований; проведено информирование 370 арендаторов лесных участков о запрете сжигания порубочных остатков; подготовлено для возможного использования в тушении пожаров имеющийся водовозной и землеройной техники в количестве 163 единицы и 339 человек; проведено 602 схода с гражданами по вопросу соблюдения требований пожарной безопасности с охватом 6305 человек.

Вследствие воздействия почвенной и атмосферной засухи в период с 6 по 15 августа на территории Костромской области вводился режим чрезвычайной ситуации. (В связи со снижением урожая по зерновым и овощным культурам, семенам льна, картофеля, а также заготовки кормов). Распоряжение губернатора от 6.08.2021 №612-р «О введении режима чрезвычайной ситуации природного характера (почвенная и атмосферная засуха).

Всего на территории области за прошедший период 2021 года зарегистрировано 332 пожара сухой травянистой растительности (АППГ – 277, увеличение на 19,9 %), на общей площади более 460 га.

Пожары сухой травянистой растительности зарегистрированы в следующих муниципальных образованиях:

Буйский – 10 пожаров, Вохомский – 3, Галичский – 2, Кадыйский – 2, Кологривский – 4, Костромской – 47, Красносельский – 32, Макарьевский – 3, г.о.г. Мантурово – 8, Межевской – 2, Нерехтский – 64, Нейский – 18, Октябрьский – 1, Островский – 13, Павинский – 2, Поназыревский – 3, Пыщугский – 2, Солигаличский – 4, Судиславский – 7, Сусанинский – 3, Чухломский – 4, Шарьинский – 14, г. Кострома – 80, г. Волгореченск – 4.

По состоянию на 29.09.2021 за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением порядка выжигания сухой травянистой растительности, сжигания мусора возбуждено 152 административных дела. Результаты рассмотрения представлены на слайде.

Назначено 63 административных наказания в виде предупреждения: в отношении граждан - 31, должностных лиц - 26, юридических лиц - 6, и 89 наказаний в виде административного штрафа: в отношении граждан - 57, должностных лиц - 29, юридических лиц - 3, на общую сумму 898 тысяч рублей.

Мониторинг пожарной опасности в лесах осуществляется по 109 разработанным маршрутам наземного патрулирования и 1 маршруту авиационного патрулирования лесов с применением самолета «АН-2», в том числе беспилотными летательными аппаратами ТП РСЧС Костромской области (ОГБУ «Костромская база охраны лесов» - 9 ед., ФГБУ «ГПЗ «Кологривский лес» - 2 ед.).

В течение пожароопасного сезона силами ОГБУ «База охраны лесов» осуществлено 21 авиапатрулирование лесных массивов Костромской области, в результате которых было обнаружено 13 лесных пожаров (18,3% от общего количества пожаров).

Видеонаблюдение за обстановкой в лесах осуществляется с помощью 18 видеокамер, с выводом информации на региональную диспетчерскую службу Костромской базы охраны лесов и ЦУКС Главного управления МЧС России по Костромской области в режиме онлайн.

Космический мониторинг осуществляется с использованием, обрабатываемых информационной системой дистанционного мониторинга лесов «ИСДМ-Рослесхоз» и геоинформационного ресурса космического мониторинга НЦУКС МЧС России «Каскад».

С начала года на территории области зарегистрировано 266 термических точек, из них подтвердилось 230.

Сведения о зарегистрированных термических точках представляются ежесуточно, в период с 10.00 до 14.00, с 21.00 до 00.00, в ЦУКС Главного управления МЧС России по Костромской области и ЕДДС муниципальных образований.

В течение пожароопасного сезона 2021 года, в целях принятия дополнительных профилактических мер по недопущению природных пожаров на территориях муниципальных районов Костромской области создано 409 патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп численностью 1190 чел., 308 ед. техники. Кроме того, функционировали 3 временных пожарных поста на территории детских оздоровительных учреждений.

В целях контроля за лесопожарной обстановкой на территории области в соответствии с распоряжением Губернатора от 28.03.2020 № 156 в редакции от 03.03.2021 №173-р был развернут оперативный штаб.

Организация управления и взаимодействия при тушении лесных пожаров осуществлялась через региональную диспетчерскую службу департамента лесного хозяйства Костромской области, межведомственный оперативный штаб и ЦУКС Главного управления МЧС России по Костромской области.

Тушение пожаров в лесном фонде Костромской области осуществляется в соответствии со «Сводным планом тушения лесных пожаров на территории Костромской области», утверждённым Губернатором Костромской области 01.03.2021 и в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2014 г. № 313 «Об утверждении правил тушения лесных пожаров». Общая группировка сил и средств представлена на слайде.

В соответствии с Планом предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами на территории Костромской области в 2021 году, утвержденным губернатором Костромской области 16.03.2021, общая группировка сил и средств функциональной и территориальной подсистем РСЧС, привлекаемая к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций в пожароопасный сезон, составляет 6987 чел. и 1881 ед. техники, из них:

ТП РСЧС 4071 чел., 1249 ед. техники,

в т.ч. от ДЛХ 162 чел., 101 ед. техники;

ФП РСЧС 2916 чел., 632 ед. техники,

в т.ч. от МЧС России 1301 чел., 252 ед. техники.

С начала года на территории области зарегистрирован 71 лесной пожар на общей площади 2019,263 га, из них:

ликвидировано за первые сутки 40 пожаров на площади 54,673 га (56,3%);

ликвидирован в течение двух и более суток 31 пожар на площади 1964,59 га (43,7%).

В ходе ликвидации лесных пожаров, возникших на территории области в 2021 году увеличение времени локализации и ликвидации пожаров более чем на одни сутки обусловлено следующими факторами:

отсутствием проезда к очагам пожаров;

труднопроходимая болотистая местность;

большое количество поваленных деревьев на путях следования после прохождения ураганного ветра по территории области в мае текущего года;

значительная толщина растительной подстилки;

отсутствие осадков на территории, где возникали лесные пожары длительный период времени;

наличие в зоне пожара хвойных лесов, способствующих быстрому распространению огня;

удалённость водоисточников от места пожара.

Зарегистрировано 5 крупных лесных пожаров (на площади 25 га и более), из них:

23.06.2021 Антроповский район на площади 60 га,

26.06.2021 Макарьевский район – 85 га,

07.07.2021 Поназыревский район – 42 га,

15.07.2021 Макарьевский район – 81,3 га,

18.07.2021 Кологривский район – 1509 га.

На территории двух муниципальных районов (Макарьевский, Кологривский) вводился режим «Чрезвычайной ситуации в лесах» муниципального уровня.

ОГКУ «Кологривское лесничество» был создан штаб по организации тушения крупного лесного пожара.

В Главном управлении была организована работа оперативного штаба ликвидации ЧС и тушения пожаров (приказ Главного управления от 09.07.2021 № 347). Для ликвидации чрезвычайных ситуаций вызванных крупными лесными пожарами в Кологривском и Макарьевском муниципальных районах привлекалась аэромобильная группировка Главного управления МЧС России по Костромской области (32 чел., 6 ед. техники и 20 чел., 1 ед. техники соответственно), с организацией смены личного состава.

В результате произошедших пожаров, лесному фонду причинен материальный ущерб на сумму более 63 миллионов рублей, без учёта затрат на тушение.

По результатам рассмотрения сообщений о произошедших природных пожарах, органом дознания ГПН ФПС в соответствие со ст.ст. 144, 145 УПК РФ приняты процессуальные решения:

о возбуждении уголовного дела – по 4 сообщениям;

об отказе в возбуждении уголовного дела – по 63 сообщениям.

По 4 фактам лесных пожаров в настоящее время проводятся доследственные проверки, по результатам которых в установленный законом срок будут приняты процессуальные решения.

По результатам рассмотренных сообщений о лесных пожарах, основными причинами их возникновения являлись:

грозовой разряд – 34;

неосторожное обращение с огнём – 21;

фокусировка солнечных лучей – 9;

самовозгорание торфа – 3;

находятся в производстве – 4.

Предложения в проект протокольного решения заседания Совета представлены на слайде:

1. Создание системы контроля за пожарной обстановкой на территории области с привлечением специалистов и технических средств департамента лесного хозяйства Костромской области, Главного управления МЧС России по Костромской области и других заинтересованных организаций.

2. Уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами ведомств, организаций, предприятий Костромской области с учетом опыта пожароопасных периодов предыдущих лет.

3. Отработка вопросов материально-технического оснащения группировки сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами на территории Костромской области.

4. Проведение комплекса мероприятий, направленных на предупреждение природных пожаров в лесных массивах и населенных пунктах, в том числе устройство минерализованных полос, создание противопожарных разрывов от населенных пунктов до лесных участков, обеспечение средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем и т.д. Особое внимание в этой связи необходимо уделить противопожарному водоснабжению, обустройству пожарных водоемов и подъездов к ним.

5. Дальнейшее развитие добровольных пожарных формирований в сельских населенных пунктах, привлечение пожарных добровольцев для организации профилактики и тушения пожаров.

6. Проведение надзорно-профилактических мероприятий в населенных пунктах, лесных массивах, на торфяниках, объектах экономики, на железной и автомобильных дорогах, линиях электропередач.

7. Регулярное освещение правил пожарной безопасности и действий населения в случае возникновения пожаров, как в средствах массовой информации, так и путем проведения бесед, сходов, распространения листовок, установки аншлагов и баннеров.

8. Обеспечение координации действий организаций различных форм собственности при проведении мероприятий по борьбе с палами травы и лесными пожарами.