Полномочия, задачи и функции управления
Положение
об управлении надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации по Костромской области
I. Общие положения
1.1. Управление надзорной деятельности и профилактической работы (далее – управление НД и ПР) Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской области (далее – Главное управление МЧС России по Костромской области) является структурным подразделением Главного управления МЧС России по Костромской области.
1.2. В сферу ведения управления НД и ПР входят вопросы:
организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора;
организации и осуществления государственного надзора в области гражданской обороны;
организации и осуществления федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
предоставления государственных услуг: лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; лицензирование деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры; прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности в сфере производства пожарно-технической продукции; согласование специальных технических условий, для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности; прием копий заключений о независимой оценке пожарного риска; предоставление информации о присвоенной деятельности и (или) используемым объектам категории риска в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.
Управление НД и ПР является органом дознания по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности.
1.3. Управление НД и ПР Главного управления МЧС России по Костромской области имеет в своем составе:
отдел организации надзорных и профилактических мероприятий;
отдел административной практики и дознания;
отдел нормативно-технический;
отделение надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
отделение организационно-аналитического обеспечения, государственной статистики и пожаров;
территориальные отделы, отделения надзорной деятельности и профилактической работы (далее – территориальные подразделения НД и ПР).
1.4. В состав управления НД и ПР входят следующие территориальные подразделения НД и ПР:
Территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы г. Костромы;
Территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы г. Волгореченск и Нерехтского района;
Территориальное отделение надзорной деятельности и профилактической работы Буйского и Сусанинского районов;
Территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы Шарьинского и Поназыревского районов;
Территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы Костромского и Красносельского районов;
Территориальное отделение надзорной деятельности и профилактической работы Парфеньевского и Антроповского районов;
Территориальное отделение надзорной деятельности и профилактической работы Мантуровского района;
Территориальное отделение надзорной деятельности и профилактической работы Судиславского и Островского районов;
Территориальное отделение надзорной деятельности и профилактической работы Макарьевского и Кадыйского районов;
Территориальное отделение надзорной деятельности и профилактической работы Галичского района;
Территориальное отделение надзорной деятельности и профилактической работы Нейского района;
Территориальное отделение надзорной деятельности и профилактической работы Вохомского, Октябрьского и Павинского районов;
Территориальное отделение надзорной деятельности и профилактической работы Чухломского и Солигаличского районов
Территориальное отделение надзорной деятельности и профилактической работы Пыщугского, Межевского и Кологривского районов
1.5. Управление НД и ПР Главного управления МЧС России по Костромской области подчиняется:
по вопросам осуществления федерального государственного пожарного надзора – вышестоящим государственным инспекторам по пожарному надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
по вопросам надзора в области гражданской обороны, федерального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также по вопросам прохождения службы – должностным лицам Главного управления МЧС России в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации, распорядительными документами МЧС России.
1.6. В своей деятельности Управление НД и ПР Главного управления МЧС России по Костромской области руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, Главного управления МЧС России по Костромской области, изданными в пределах полномочий, предоставленных МЧС России, а также настоящим Положением.
1.7. Управление НД и ПР Главного управления МЧС России по Костромской области создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.8. Управление НД и ПР Главного управления МЧС России по Костромской области не является юридическим лицом, имеет печати, штампы и бланки установленного образца со своим наименованием. Должностные лица управления НД и ПР, уполномоченные проводить надзорные мероприятия, имеют личные печати и жетоны установленного образца.
1.9. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления НД и ПР Главного управления МЧС России по Костромской области осуществляется в соответствии с нормами положенности, законодательством Российской Федерации и нормативными актами МЧС России в установленном порядке.
1.10. Управление НД и ПР Главного управления МЧС России осуществляет в установленном порядке руководство и контроль за деятельностью территориальных подразделений НД и ПР Костромской области.
1.11. Управление НД и ПР Главного управления МЧС России по Костромской области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
1.12. Структура и штатное расписание Управления НД и ПР Главного управления МЧС России по Костромской области утверждаются в соответствии со штатным расписанием Главного управления МЧС России по Костромской области.
1.13. На должности в управление надзорной деятельности и профилактической работы назначаются лица, соответствующее установленным квалификационным требованиям.
1.14. Осуществлять деятельность от имени управления НД и ПР имеет право начальник управления НД и ПР, а также лица, уполномоченные на это в установленном порядке.
II. Основные задачи Управления НД и ПР
Главного управления МЧС России по Костромской области
2.1. Основными задачами Управления НД и ПР Главного управления МЧС России по Костромской области являются:
2.1.1. Реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности на территории Костромской области в пределах установленных полномочий.
2.1.2. Осуществление на территории Костромской области в установленном порядке надзорных функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности.
2.1.3. Организация и осуществление дознания по делам о пожарах и нарушениях требований правил пожарной безопасности.
2.1.4. Организация и осуществление административно – правовой деятельности по вопросам, отнесенным к компетенции управления НД и ПР.
2.1.5. Осуществление государственного статистического учета пожаров и последствий от них на территории Костромской области.
2.1.6. Организация и методическое руководство профилактическими мероприятиями в области пожарной безопасности, проводимыми сотрудниками территориальных подразделений надзорной деятельности и профилактической работы, сотрудниками и работниками государственной противопожарной службы Костромской области, органами местного самоуправления, организациями и гражданами на территории Костромской области.
2.1.7. Организация осуществления в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирования видов деятельности и предоставление иных государственных услуг, отнесенных к компетенции управления НД и ПР.
2.1.8. Контроль деятельности территориальных подразделений НД и ПР.
III. Основные функции Управления НД и ПР
Главного управления МЧС России по Костромской области
3.1. Управление НД и ПР Главного управления МЧС России по Костромской области в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
3.1.1. Участвует в разработке предложений по реализации государственной политики и проекты нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также другие документы.
3.1.2. Разрабатывает положения об управлении НД и ПР, его структурных подразделениях и территориальных подразделениях НД и ПР Главного управления МЧС России по Костромской области.
3.1.3. Организует и осуществляет в установленном порядке федеральный государственный пожарный надзор; государственный надзор в области гражданской обороны; федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера непосредственно и через государственных инспекторов соответствующих территориальных подразделений НД и ПР в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.1.4. Осуществляет анализ деятельности территориальных подразделений НД и ПР, обобщает и анализирует полученную от подчиненных территориальных подразделений НД и ПР информацию.
3.1.5. Осуществляет, в рамках своей компетенции, электронное межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных услуг.
3.1.6. Организует контроль за соответствием требованиям пожарной безопасности производства и реализации товаров (работ, услуг), подлежащих подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности, а также за изготовителями (поставщиками) веществ, материалов, изделий и оборудования, в технической документации на которые в обязательном порядке указываются показатели их пожарной опасности и меры пожарной безопасности при обращении с ними.
3.1.7. Осуществляет контроль за производством по делам об административных правонарушениях.
3.1.8. Информирует в установленном порядке органы государственной власти Костромской области и органы местного самоуправления о состоянии пожарной безопасности населенных пунктов, организаций и объектов надзора.
3.1.9. Разрабатывает организационные и планирующие документы управления НД и ПР.
3.1.10. Организует, руководит и контролирует деятельность территориальных подразделений НД и ПР управления НД и ПР Главного управления МЧС России по Костромской области по вопросам, отнесенным к их компетенции.
3.1.11. Организует в установленном порядке осуществление подготовки должностных лиц органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
3.1.12. Осуществляет в пределах своей компетенции сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
3.1.13. Осуществляет в установленном порядке делопроизводство.
3.1.14. Осуществляет обеспечение в пределах своей компетенции проведения мероприятий по защите государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны и служебной информации, в том числе информации ограниченного распространения и информации, содержащей сведения конфиденциального характера.
3.1.15. Участвует в пределах своей компетенции в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения, а также осуществляет пропаганду в области обеспечения пожарной безопасности.
3.1.16. Осуществляет организацию, контроль, методическое руководство и проведение дознания по уголовным делам, отнесенным к компетенции федерального государственного пожарного надзора, а также проверок по сообщениям о преступлениях.
3.1.17. Организует в установленном порядке статистический учет пожаров и последствий от них.
3.1.18. Осуществляет организацию, контроль, методическое руководство при осуществлении государственного статистического учета пожаров и последствий от них.
3.1.19. Проводит работу с письмами и обращениями юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
3.1.20. Проводит мониторинг применения требований пожарной безопасности.
3.1.21. Осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями по вопросам отнесенным к компетенции управления НД и ПР в пределах, предоставленных полномочий.
3.1.22. Организует предоставление следующих государственных услуг:
лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
лицензирование деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;
прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности в сфере производства пожарно-технической продукции;
согласование специальных технических условий, для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности;
прием копий заключений о независимой оценке пожарного риска;
предоставление информации о присвоенной деятельности и (или) используемым объектам категории риска в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.
3.1.23. Осуществляет подготовку предложений в план основных мероприятий Главного управления МЧС России по Костромской области.
3.1.24. Осуществляет деятельность в области оценки соответствия требованиям пожарной безопасности объектов защиты (продукции), предусмотренной нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, аккредитации, декларирования пожарной безопасности, подтверждения соответствия объектов защиты (продукции).
3.1.25. Осуществляет контроль деятельности территориальных подразделений надзорной деятельности и профилактической работы.
3.1.26. Организует и осуществляет лицензионный контроль за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на виды деятельности, отнесенные к компетенции МЧС России.
3.1.27. Ведет учета лицензиатов по видам деятельности, отнесенным к компетенции МЧС России.
3.1.28. Осуществляет подготовку отчетности в порядке и сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также распорядительными документами МЧС России.
3.1.29. Осуществляет контроль в пределах своей компетенции за выполнением владельцем опасного объекта требований законодательства Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
3.1.30. Участвует в работе по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
3.1.31. Организует и осуществляет в пределах своей компетенции профилактику пожаров и профилактику нарушений обязательных требований.
3.1.32. Участвует в пределах своей компетенции в обеспечении безопасности в период подготовки и проведения на территории субъекта Российской Федерации международных, общественно значимых и государственных мероприятий.
3.1.33. Участвует в пределах своей компетенции в мероприятиях по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов на территории Костромской области.
3.1.34. Осуществляет администрирование доходов бюджета в пределах предоставленных полномочий.
3.1.35. Участвует в координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории субъекта Российской Федерации.
3.1.36. Осуществляет другие функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России.
IV. Полномочия управления НД и ПР Главного управления МЧС
России по Костромской области
4.1. Управление НД и ПР Главного управления МЧС России в пределах своей компетенции:
4.1.1. Осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов и иных документов в пределах своей компетенции по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, осуществляет контроль за их исполнением.
4.1.2. Осуществляет государственный надзор за соблюдением соответствующих требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
4.1.3. Пользуется правами и выполняет обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации при осуществлении надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.
4.1.4. Участвует в работе координационных и совещательных органов Главного управления МЧС России по Костромской области.
4.1.5. Осуществляет в установленном порядке правоприменительную практику при осуществлении надзорной деятельности в пределах своих полномочий.
4.1.7. Подготавливает предложения по установлению особого противопожарного режима на соответствующих территориях Костромской области.
4.1.8. Разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности.
4.1.10. Организует в установленном порядке разработку и представление предложений по закупке и ремонту техники, имущества, материальных и других средств.
4.1.11. Осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами власти Костромской области в пределах предоставленных полномочий.
4.1.12. Вносит предложения по применению мер дисциплинарного воздействия и поощрения в отношении сотрудников управления НД и ПР и сотрудников территориальных подразделений надзорной деятельности и профилактической работы.
4.1.13. Инициирует и проводит служебные проверки в отношении сотрудников территориальных подразделений надзорной деятельности и профилактической работы.
4.1.14. Запрашивает необходимые сведения у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов власти Костромской области, органов местного самоуправления, организаций, граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства.
4.1.15. Привлекает на договорной основе специалистов для проведения исследований и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
4.1.16. Проводит проверки деятельности территориальных подразделений надзорной деятельности и профилактической работы.
