Вопросы надзорной деятельности и профилактической работы

В соответствии пунктом 4.3 Свода правил 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее – СП 4.13130) противопожарные расстояния от деревянных хозяйственных построек на одном земельном участке до деревянных домов на соседних земельных участках, а также между деревянными домами соседних участков следует принимать 15 м. 

Расстояние между хозяйственными постройками (любых конструктивных решений) на соседних участках не нормируется.

В соответствии с пунктом 4.4 СП 4.13130 противопожарное расстояние между зданиями, сооружениями определяется как наименьшее расстояние в свету между наружными стенами или другими ограждающими конструкциями. При наличии конструктивных элементов из горючих материалов, выступающих за пределы указанных конструкций более чем на 1 м, расстояние следует принимать от указанных элементов.

В соответствии с пунктом 4.13 СП 4.13130 Противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, садовыми домами (далее - домами), между домами и хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, а также приусадебного или садового земельного участка не нормируются (не устанавливаются).

Бани, летние кухни, гаражи, мастерские и другие постройки с повышенной пожарной опасностью рекомендуется размещать от дома на противопожарных расстояниях или напротив глухих (без проемов) негорючих наружных стен.

Противопожарные расстояния между домами, домами и хозяйственными постройками можно уменьшить путем повышения степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания. 

Так в соответствии, с пунктом 4.13 СП 4.13130 для дома или постройки с наружным (водоизоляционным) слоем кровли, карнизами и наружными поверхностями стен (или их обшивкой) из материалов НГ или Г1 противопожарные расстояния допускается определять как для здания IV степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С1.

Для домов, хозяйственных построек (гаражей, сараев и бань) с наружными стенами из негорючих материалов (камень, бетон, железобетон и т.п.) с отделкой, облицовкой (при наличии), а также карнизами и водоизоляционным слоем кровли из негорючих материалов или материалов группы горючести Г1 (слабогорючие) противопожарные расстояния допускается принимать как для зданий III степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности СО. При этом расстояние от глухих стен таких домов или хозяйственных построек (гаражей, сараев и бань) до домов (любых конструктивных решений) на соседних участках допускается сокращать до 6 м.

Противопожарные расстояния между домами, домами и хозяйственными постройками на соседних участках не нормируются при применении противопожарных стен.

Также возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев).

В соответствии с пунктом 8.1. СП 4.13130 подъезд пожарных автомобилей к жилым зданиям должен быть обеспечен по всей длине: 

а) с двух продольных сторон - к многоэтажным домам высотой 28 м и более; 

б) с одной продольной стороны - к многоэтажным домам с меньшей высотой при выполнении одного из следующих условий: 

-оконные проемы всех помещений или квартир выходят на сторону пожарного подъезда, либо все помещения или квартиры имеют двустороннюю ориентацию; 

-при устройстве со стороны здания, где пожарный подъезд отсутствует, наружных открытых лестниц, связывающих лоджии и балконы смежных этажей между собой; 

-при устройстве наружных лестниц 3-го типа при коридорной планировке зданий.

Ширина проездов для пожарных автомобилей в зависимости от высоты зданий или сооружений должна составлять не менее: 

3,5 м - при высоте зданий или сооружений до 13 м включительно;

4,2 м - при высоте зданий или сооружений от 13 м до 46 м включительно; 6 м- при высоте зданий или сооружений более 46 м.

Расстояние от внутреннего края подъезда до наружных стен или других ограждающих конструкций жилых и общественных зданий, сооружений должно составлять: 

для зданий, сооружений высотой до 28 м включительно - 5 - 8 м; 

для зданий, сооружений высотой более 28 м - 8 - 10 м.

Планировочные решения малоэтажной жилой застройки одноквартирными домами, в том числе блокированными, (до 3 этажей включительно), а также садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ должны обеспечивать подъезд пожарной техники к зданиям и сооружениям на расстояние не более 50 м.

Ширина ворот автомобильных въездов на огражденные территории должна обеспечивать беспрепятственный проезд пожарных автомобилей, при этом в соответствии с пунктом 71 ППР в РФ открытие ворот, шлагбаумов и иных ограждений должно осуществляться автоматически по сигналу системы противопожарной защиты, дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки или вручную при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки.

В соответствии с пунктом 65 ППР в РФ запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, мусора, травы и иных отходов, оборудования и тары, строительства (размещения) зданий и сооружений, в том числе временных, для разведения костров, приготовления пищи с применением открытого огня (мангалов, жаровен и др.) и сжигания отходов и тары.

В соответствии с пунктом 67 ППР в РФ правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

В соответствии с пунктом 73 ППР в РФ собственники обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Также на территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки горючих отходов.

В соответствии с пунктом 66 ППР в РФ, приложением 4 к ППР в РФ при использовании открытого огня и разведении костров для приготовления пищи в специальных несгораемых емкостях (например, мангалах, жаровнях) на земельных участках населенных пунктов, а также на садовых или огородных земельных участках противопожарное расстояние от очага горения до зданий, сооружений и иных построек должно быть не менее 5 метров, а зона очистки вокруг емкости от горючих материалов не менее 2 метров.

В соответствии с пунктом 66 ППР в РФ, приложением 4 к ППР в РФ сжигание мусора всегда должно проводиться только в специально оборудованных для этого местах. При этом Правила предлагает два варианта оборудования таких мест: 

использование котлована (ямы) не менее чем 0,3 метра глубиной и не более 1 метра в диаметре; 

использование металлической или иной ёмкости (бочка, бак, мангал) объёмом не более 1 м3, выполненной из негорючих материалов и прочно установленной на ровной площадке. 

Конструкция ёмкости должна исключать возможность распространения пламени и выпадения сгораемых материалов за пределы очага горения. Граждане вправе использовать любой удобный для них способ из предложенных, однако каждый из этих способов подразумевает соблюдение определённых правил. 

При использовании котлована или ямы необходимо убедиться в том, что выбранное место находится на расстоянии не менее: 

50 метров — от ближайшего объекта (здания, сооружения, постройки, открытого склада, скирды); 

100 метров — от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка; 

30 метров — от лиственного леса или отдельно растущих групп лиственных деревьев. 

Также необходимо очистить территорию в радиусе 10 метров от сухостойных деревьев, сухой травы, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и оградить её противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,4 метра. 

При сжигании сухой и горючей растительности на индивидуальных земельных участках населенных пунктов и садовых участках расстояние до строений дольно быть не мене 15 метров.

При использовании бочки, бак, и иных ёмкостей, выполненных из металлических и других негорючих материалов, исключающих распространение пламени и выпадение сгораемых материалов за пределы очага горения, указанные выше расстояния допускается уменьшать вдвое, а противопожарная минерализованная полоса не требуется. Кроме этого, при сжигании мусора необходимо при себе иметь металлический лист, размер которого позволил бы полностью накрыть ёмкость в целях своевременной локализации процесса горения. 

В течение всего процесса использования открытого огня лицо, использующее открытый огонь, должно быть обеспечено первичными средствами пожаротушения, а также мобильным средством связи для вызова подразделения пожарной охраны. Вплоть до прекращения процесса тления должен осуществляться контроль за нераспространением горения (тления) за пределы очаговой зоны. После использования открытого огня место очага горения должно быть засыпано землей (песком) или залито водой до полного прекращения горения или тления.

В соответствии с требованиями раздела 5 Свода правил 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» при эксплуатации печи необходимо выполнить следующие минимальные требования:

- печь и дымоход не должны иметь повреждений, трещин, разрушения кладки, прогаров, следов выхода дыма. Дверцы печей должны фиксироваться в закрытом состоянии; 

- печь должна иметь предтопочный лист размером не менее 50 см x 70 см из негорючих материалов;

- печь должны иметь отступку от горючих конструкций, то есть свободное пространство от стенок печи до стен дома или перегородки. Для кирпичной печи минимум 10 см. В случае установки железной печи необходимо защищать сгораемые стены и перегородки негорючими материалами в соответствии с условиями, указанные в инструкции завода-изготовителя печи. 

- печь должна иметь разделку, это увеличение ширины стенок дымохода печи в месте непосредственного контакта со строительными конструкциями, выполненными их горючих материалов, а именно в местах прохода через перекрытия, стены и кровлю.

Также нужно помнить о ежегодном обслуживании печи, включающее контроль их состояния и чистку дымохода.

В соответствии с пунктом 80 ППР в РФ 80 при эксплуатации печного отопления запрещается:

а) оставлять без присмотра печи, которые топятся, а также поручать надзор за ними детям;

б) располагать топливо, другие горючие вещества и материалы на предтопочном листе;

в) применять для розжига печей бензин, керосин, дизельное топливо и другие легковоспламеняющиеся и горючие жидкости;

г) топить углем, коксом и газом печи, не предназначенные для этих видов топлива;

д) производить топку печей во время проведения в помещениях собраний и других массовых мероприятий;

е) использовать вентиляционные и газовые каналы в качестве дымоходов;

ж) перекаливать печи.

В соответствии с пунктами 16 и 27 ППР в РФ запрещается:

- устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов;

- размещать на лестничных клетках, в поэтажных коридорах, а также на открытых переходах наружных воздушных зон незадымляемых лестничных клеток внешние блоки кондиционеров;

- размещать на путях эвакуации мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир.

В соответствии с пунктами 16 ППР в РФ запрещается использовать чердаки, технические, подвальные, подземные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности.

То есть, если проектной документацией на многоквартирный дом предусмотрено размещение кладовых в подвале, то их эксплуатация не запрещается.

В настоящее время в нормативных документах по пожарной безопасности отсутствует категорическое запрещение на применение пенополистирола в качестве утеплителя.

Вместе с тем, одним из основополагающих условий применения пенополистирола является допустимость его использования только в случае исключения попадания в соприкосновение с ним источника зажигания, а также недопущения устройства незащищенных транзитных проходок через строительные конструкции.

Утепление зданий должно выполняться в соответствии с типовыми проектами, прошедшими экспертизу в установленном порядке. В типовых проектных решениях с применением теплоизоляционных материалов должны использоваться исключительно системы, прошедшие огневые испытания и имеющие на их применение техническое свидетельство установленного образца.

Анализ крупных пожаров, в том числе причиной развития которых явилось распространение пламени по фасадным системам, показывает, что основными обстоятельствами, способствующими наступлению тяжелых последствий на таких пожарах, являются несоблюдение области применения фасадных систем при проектировании, нарушение технологии и отступление от проекта по производству работ по монтажу фасадных систем и соответствию применяемых материалов.

Одновременно сообщается, что надзор за проведением таких работ в компетенцию МЧС России не входит. В соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации функции по надзору за выполнением работ при строительстве и реконструкции возлагаются на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В настоящее время требования пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

В свободной продаже населению находятся только фейерверки I, II и III классов опасности, обращение с которыми не требует специальных знаний и навыков. Лицам, не достигшим 16 летнего возраста, реализация пиротехнических изделий запрещена.

Пиротехнические изделия IV и V классов опасности могут быть проданы только профессиональным пиротехникам. Организациям, продающим данные изделия, необходимо иметь лицензию на данный вид деятельности.

В зданиях и сооружениях допускается применение пиротехнических изделий не выше II класса опасности по техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий».

За нарушение вышеперечисленных требований пожарной безопасности статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 78 Федерального закона от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» разработка специальных технических условий необходима исключительно для зданий и сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, не ограничивается ведение журнала учета систем противопожарной защиты в электронном виде. При этом, форма указанного журнала определяется руководителем организации. 

Утверждение инструкции о мерах пожарной безопасности осуществляется исключительно в отношении здания в целом, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений здания.

При этом, Правилами не ограничивается утверждение Инструкции в отношении помещений входящих в состав здания, в целях повышения уровня пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

При этом, сводом правил СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» установлена рекомендуемая форма журнала.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты.